做好2025年及今后一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和在贵州考察时的重要讲话精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，深入学习运用“千万工程”经验，加快“四在农家·和美乡村”建设，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，努力建设现代山地特色高效农业强市，为推进中国式现代化贵州实践作出安顺贡献。

一、持续增强粮食等重要农产品供给保障能力

（一）深入推进粮油作物大面积单产提升行动。严格落实粮食安全党政同责，粮食、油料播种面积分别稳定在205万亩、96万亩以上。深入推进粮油生产能力提升行动，集成推广良种良田良机良法，力争粮食单产提升2%左右。

（二）全力抓好大宗农产品稳产保供。严格落实“菜篮子”市长负责制，强化生猪产能调控，大力发展肉牛适度规模养殖，力争“四肉”产量增长2.6%。稳定省级蛋禽保供基地规模，提高禽蛋产量供给能力。强化蔬菜保供基地建设，实施冬春喜温蔬菜增量提质行动，稳步提升保供水平。

（三）加强耕地保护和质量提升。严格耕地总量管控和“以补定占”，确保辖区内年度耕地总量动态平衡。开展林耕空间布局调整，稳妥有序推进园地和林地上山、耕地下山。持续抓好耕地“非农化”“非粮化”整治。高质量完成高标准农田建设任务。

（四）强化农业科技装备支撑。加强农业科研资源力量统筹。深入实施种业振兴行动，加强水稻、玉米、大豆等突破性品种选育，开展关岭牛品种培优，支持关岭牛保种场打造国家级保种场。推进平坝灰鹅、普定高脚鸡等地方畜禽遗传资源保护利用。加强丘陵山区适用农机示范推广及应用，提升乡镇农机社会化服务水平。支持农业经营主体数字化改造。

（五）加强农业防灾减灾能力建设。强化气象为农服务，支持新建3个多要素气象监测站。做好农作物病虫害监测预警和统防统治，新建2个病虫害监测点。加强中小河流治理和大中型灌区建设改造，推动桂家河、坪寨河等小流域综合治理提质增效，加快普定木桥、朵贝和关岭戈林等水库建设。提升森林草原火灾综合防控能力。

（六）完善粮食生产支持政策。落实稻谷、小麦最低收购价和大豆、油菜种植补助政策，及时兑现耕地地力保护补贴。落实政策性农业保险保费补贴政策，积极开展稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险。强化农产品贸易，健全农产品价格监测预警体系。

（七）加快构建食物多元化供给体系与节约长效机制。适度开发森林资源，丰富“森林粮库”。优化食用菌品种结构、区域布局。积极发展稻渔综合种养、大水面增殖渔业。加强农产品检验检疫能力建设，做好重大疫病防控。开展校园食品安全专项整治。推进粮食节约和反食品浪费行动，提升全民节粮意识。

二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果

（八）守牢不发生规模性返贫致贫底线。巩固提升“3+1”保障成果。依托省级覆盖全体农村人口的防止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统，通过农户自主申报、基层干部核查走访相结合的方式，持续强化防止返贫监测，动态消除风险。深入开展防止返贫就业攻坚行动，抓好跨省务工交通补助发放，持续强化就业帮扶车间政策支持，规范公益性岗位开发管理。加大产业资金奖补。分类明确帮扶产业推进路径和政策。深入开展“组团式”“地域+领域”帮扶。

（九）持续用好帮扶政策。推进“三机制一制度”建设，推动工作目标、工作对象、工作方式“三转变”，落实过渡期帮扶措施，丰富帮扶措施“工具箱”。创新志智双扶方式载体，实施技能培训“证书直补”，加强社会救助兜底保障。统筹穗安协作、定点帮扶、社会帮扶等帮扶机制分层分类给予支持。

（十）加强易地搬迁后续扶持。持续保障有劳动力搬迁家庭一户一人以上稳定就业。推动万人以上大型安置区“一老一小”社会化服务保障试点。持续盘活迁出地的“三块地”。加强扶持资金使用监管，加快推进项目建设。

（十一）健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。完善资产登记管理台账，长效化推进项目资产规范管理，推动经营性帮扶项目资产收益下沉到村到户，公益性资产持续发挥作用。深化完善设施、招强引优、优化用途、灵活重组、“瘦身”增效、强化服务“六条路径”，持续发挥资产效益。

三、着力壮大县域富民产业

（十二）加快构建特色农业现代化产业体系。遵循自然规律和市场规律，聚焦农产品品种、品质、品牌，强化标准化生产、规范化加工、品牌化塑造、市场化流通“四位一体”的体系建设，推动“肉牛、茶叶、辣椒”农业主导产业和“蜂糖李、金刺梨、中药材”农业特色产业全产业链发展。强化种质资源保护利用、品种研发推广一体化。深入实施农村产业融合发展、产业强镇、产业集群等项目，推动农产品“接二连三”。实施农业品牌精品培育计划，打响“关岭黄牛”“安顺金刺梨”公用品牌，支持企业打造企业品牌，提升产业竞争力。大力实施“十百千万”工程，培育一批电商直播基地、电商团队。

（十三）做强“肉牛、茶叶、辣椒”农业主导产业。推进关岭牛国家现代农业产业园建设，持续推进“28安心养”模式，完善“龙头企业+农户”合作机制，培育肉牛家庭牧场。持续提升夏秋茶生产加工能力，开发各类新式茶饮，进一步扩大出口量。发挥黔中“干椒+鲜椒”全产业链优势，建立标准化辣椒种植基地，持续开发辣椒酱、调味品、休闲食品。

（十四）做优“蜂糖李、金刺梨、中药材”农业特色产业。加强蜂糖李新品种选育和技术推广，布局构建冰雹灾害三级防御网，优先扶持主产区防雹网建设，加强市场拓展和品牌建设。稳步推进金刺梨提质扩面，规范行业管理。推进中药材GAP基地建设。加强云贵高原道地药材关岭集散中心管理和运营。发挥全市规上企业、上市企业的引领作用，纵向打通中药材种植、加工、销售等环节，横向促进中药材产业与医药制造业、健康服务业有效衔接。

（十五）协同发展其他农业产业。发挥西秀、平坝、普定省级蔬菜十大生产县作用，推进贵州高原夏秋蔬菜优势特色产业集群项目投产达产。提高樱桃、果冻橙、柑橘等水果管理水平。对生猪规模场全覆盖监测。加快推进肉禽养殖基地项目建设。

（十六）统筹推进“三抓”重点工作。坚持用抓工业理念大抓农业产业、农业项目和农业招商。坚决落实重大项目建设“5+3”工作机制，扎实做好项目谋划储备，全力推进农业在建项目实施。聚焦农业“三主三特”产业，对照“一图三清单”，梳理一批重点招商项目，对接招引“链主”企业。

（十七）健全完善联农带农机制。坚持农民主体地位，坚持“抓两头、带中间”，健全新型农业经营主体扶持政策与带动农户增收挂钩机制，引导企业、农民合作社、家庭农场和农户加强利益联结，让农民更多分享产业增值收益。

（十八）拓宽农民增收渠道。持续发挥“两业”促进农民增收作用。深入实施“六六就业稳岗计划”，强化农民职业技能培训。用好“安心干”平台，深化东西部劳务协作，提高务工组织化程度和议价能力。扩大以工代赈项目实施规模。及时足额发放惠农惠民补贴。引导农民发展适合家庭经营的农业产业，因地制宜发展林下经济、庭院经济。

（十九）加快融入“两城三基地”建设。抢抓省级支持我市探索打造低空经济高质量发展试点机遇，积极培育无人机等低空飞行器在病虫害防治、森林防火、水利巡查等场景应用。大力推进“农业+旅游”融合发展，积极推出科普研学、休闲观光、消费体验等乡村旅游新业态，鼓励发展民宿经济。积极申报中国美丽休闲乡村。积极推进医药及旅游食品基地建设，持续做好优质原料供给，加快贵州酸汤产业技术创新中心建设。推动农业能源转型。

四、加快推进乡村建设

（二十）统筹县域城乡规划布局。加快县乡级国土空间规划编制报批，有需求、有条件的村庄编制村庄规划，依法报批后作为乡村规划建设管理依据。探索完善村容村貌引导提升机制。加快推进全域土地综合整治试点。

（二十一）加快完善农村基础设施建设。大力推进集中供水规模化、小型供水规范化建设，持续推进农村供水县域统管和提升专业化管护。实施安全生命防护工程。持续推进“快递进村”工程。做好乡镇农贸市场升级改造。实施农村电网巩固提升工程。

（二十二）强化农村基本公共服务供给。提升完善乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校办学条件。实施乡村振兴健康守护工程。加强基层医疗卫生机构能力建设，提升基层传染病防控和应急处置能力。落实基本医保参保长效机制。改造标准化养老机构。发展农村婴幼儿照护服务。加强残疾人保障和康复救助。

（二十三）加强农村生态环境治理。深入打好农业农村污染治理攻坚战，推进“两清两改两治理”，有效整治农村乱堆乱放，有序清理农村残垣断壁，新（改）建农村卫生户厕4000户以上，改造一批畜禽养殖圈舍，推动农村生活污水治理（管控）率达58%。持续巩固生活垃圾收运处置体系覆盖率。强化农业面源污染治理，持续做好畜禽粪污资源化利用和农作物秸秆综合利用工作。依法依规落实禁烧管控要求。持续强化森林防灭火工作。持续推进长江十年禁渔。加强河湖长制管理工作。

五、加快提升乡村治理水平

（二十四）加强农村基层党组织建设。深化减负、增收、提质、拓渠、优考持续“强双基”，常态化从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部。深入实施“排队抓尾、双整双创”行动，集中整顿软弱涣散村党组织，推进村（社区）党组织书记后备力量培育储备三年行动。选优配强驻村第一书记和工作队。强化村干部特别是“一肩挑”人员管理监督。持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题。加强对村巡察工作。

（二十五）持续整治形式主义为基层减负。全面建立并严格落实乡镇（街道）履行职责事项清单，强化监测评估和动态调整。从严管控从基层借调干部。精简优化涉农考核，减轻基层负担。规范优化网格管理服务，推动县域编制资源向乡镇（街道）倾斜。

（二十六）加强文明乡风建设。深化“我为群众办实事”，积极开展卫生家庭建设行动。深入开展“我们的中国梦”—文化进万家系列活动，持续开展屯堡地戏、“四月八”“六月六”等特色民俗活动，引导“村BA”等群众性文体活动健康发展。加强乡村文化遗产保护传承和活化利用。

（二十七）推进农村移风易俗。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分发挥农村党员、基层干部、人大代表、政协委员带头作用，强化村规民约激励约束功能。持续开展滥办酒席、人情攀比、厚葬薄养、高额彩礼等突出问题治理。稳妥推进农村殡葬改革。做好普法、科普工作，反对封建迷信。

（二十八）强化平安乡村建设。发挥线下“网格化”、线上“网络化”作用，完善农村社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。常态化开展农村扫黑除恶。持续开展拒赌禁毒宣传教育、传销诈骗专项整治，巩固全国禁毒示范城市创建成果。强化农村道路交通、燃气、自建房、农业生产等安全风险隐患源头管控和排查整治。

六、持续加强要素保障和优化配置体制机制

（二十九）稳固和优化农村土地承包关系。确保土地承包关系长期稳定，持续推进确权登记颁证后续工作。遵循自愿互利原则，积极推动土地流转。建立健全土地流转服务体系，完善土地流转价格形成及运作机制。加速构建和完善农业社会化服务体系，全面提升服务质量和效率。

（三十）加强农村资源资产管理与利用。持续推进房地一体宅基地确权登记颁证工作。不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。鼓励有条件的村庄积极探索聘请农业职业经理人模式。深入开展农村集体“三资”监管问题专项整治行动，进一步完善农村集体“三资”管理。

（三十一）创新乡村振兴投融资体制机制。坚持将农业农村作为一般公共预算投入的优先保障领域，积极争取中央、省级预算内投资、超长期特别国债。深入推进农村信用工程提档升级，提升金融支持力度。持续发挥农业担保体系带动作用，积极推广畜禽活体等创新抵押融资贷款方式。全力推动农村信用社改革落地见效。深入开展乡村振兴资金使用突出问题整治。

（三十二）健全乡村人才培育和发展体系。常态化开展农技人员“揭榜挂帅”。持续加强高素质农民、乡村工匠等各类专业人才和实用人才队伍培育。支持高校深化新农科建设，鼓励职业院校开设涉农专业。鼓励引导城市人才投身乡村服务。

（三十三）统筹推进农村其他相关领域改革。持续深化集体林权制度改革。取消集体人工商品林主伐年龄限制，积极探索推行小额人工商品林采伐证的告知承诺制审批方式。持续深化供销社综合改革，推进农垦改革。

（三十四）完善农业转移人口市民化体制机制。完善转移支付、要素配置等与农业转移人口市民化挂钩机制。落实由常住地登记户口并提供基本公共服务制度。逐步将长期在城镇稳定就业生活的农民工纳入城镇保障性住房保障政策范围。保障农业转移人口义务教育阶段随迁子女受教育权益，提高在流入地公办学校就读比例。保障进城落户农民合法土地权益，探索建立自愿有偿退出办法。

（三十五）扛牢乡村振兴政治责任。严格执行《乡村振兴责任制实施办法》，全面落实市县乡抓落实的工作机制，市级发挥好以市带县作用，负责上下衔接、域内协调、督促检查等工作。县级履行好乡村振兴“一线指挥部”责任，确保各项政策措施落到实处。